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云南省教育厅 云南省财政厅关于“十二五”期间高职高专教学质量与教学改革工程的实施意见

各州(市)教育局、财政局,各高职高专院校:

为贯彻落实国家和云南省中长期教育改革和发展规划纲要及胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神,充分发挥区位和资源优势,以云南省“两强一堡”战略实施为重要契机,进一步深化高等职业教育教学改革,提高高等职业教育教学质量,大力提升人才培养水平,省教育厅、省财政厅决定“十二五”期间继续实施“高职高专教学质量与教学改革工程”(以下简称“高职高专教学质量工程”)。为贯彻实施好“高职高专教学质量工程”,特制订本意见。

一、充分认识“高职高专教学质量工程”的重要意义

(一)提高质量是建设特色鲜明和较高水平现代职业教育体系的基本要求,是努力建设云南人力资源强省和基本形成学习型社会的重要保障。胡锦涛总书记在清华大学建校100周年校庆上的重要讲话中强调;不断提高质量,是高等教育的生命线,必须大力提升人才培养水平、大力增强科学研究能力、大力服务经济社会发展、大力推进文化传承创新。胡锦涛总书记的重要讲话为我省高等职业教育在新的历史起点上科学发展指明了方向。实施“高职高专教学质量工程”,是全面落实胡锦涛总书记重要讲话精神和教育规划纲要总体部署的重要举措,进一步引导高职高专院校深化教育教学改革,加大教学投入,全面提高高等教育质量,提高我省高等职业教育满足区域经济社会发展和人民群众接受良好教育需求的能力。

(二)大力提升人才培养水平是全面提高高等教育质量的核心和根本任务。实施“高职高专教学质量工程”,是系统设计、整体推进和重点突破提升人才培养水平,实现高等职业教育高端技能型专门人才或应用型创新人才培养目标的重要保障。要注重引导各高职高专院校进行系统设计,以专业为教育教学管理和资源整合管理的平台,围绕师资、课程和实训基地等基本教学要素和条件进行系统规划设计与建设,实现人才培养水平的稳定、持续提高。要注重引导各高职高专院校整体推进教育教学改革,紧密围绕优化结构布局、改革培养模式、创新体制机制、健全质量保障体系等全面深化教育教学改革,引导各高职高专院校把教育资源配置、学校工作着力点集中到强化教学环节、提高教育教学质量上来。要注重引导各高职高专院校坚持重点突破,在影响人才培养质量的关键领域和薄弱环节上,发挥好国家级、省级质量工程项目在学校教学改革工作中的引导、示范、激励及辐射作用,有效调动各州(市),有关厅局、管理委员会、行业协会,各学校和广大教师的积极性、主动性,通过重点突破带动整体推进和系统方案实施。

(三)提高教育质量是高等职业教育战线长期性、持续性的工作任务。“十一五”期间,云南省启动实施了云南省高等学校教学质量工程建设项目,经过几年建设,有效推动了全省高等职业教育教学改革和人才培养质量提升,初步形成了国家、省、校三级质量建设体系。“高职高专教学质量工程”就是要在“十一五”期间实施全省质量工程项目成功经验的基础上,遵循高等职业教育规律和高端技能型专门人才或应用型创新人才成长规律,坚持项目实施和政策的连续性,进一步整合各项改革成果与措施,加强项目系统集成与创新,进一步提高项目建设对人才培养的综合效益。

(四)实施“高职高专教学质量工程”着力解决高等职业教育人才培养还不完全适应经济社会发展需要的一些突出问题,“十二五”期间围绕高职高专院校专业结构不尽合理、办学特色不够鲜明、中高职协调发展体系不够完善、校企合作深度不够、师资队伍建设与培养培训薄弱、学生实践能力和创新创业能力不强等薄弱环节,通过一段时间的改革建设,力争取得明显成效,更好地满足经济社会发展对高端技能型专门人才或应用型创新人才的需要。

二、指导思想与建设目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实国家及省中长期教育改革和发展规划纲要,紧紧围绕人才培养这一根本任务,以提高高职高专教育教学质量为核心,着力体制机制改革,优化专业结构,创新人才培养模式,提高学生实践创新能力,加强专业质量标准建设,大力提升人才培养水平,力争在解决影响和制约高等职业教育教学质量的关键领域和薄弱环节上取得新突破,努力建设有特色、高水平的云南高等职业教育,在现代职业教育体系建设中发挥引领作用。

(二)建设目标

通过实施“高职高专教学质量工程”,开展高职高专院校专业综合改革,引导高职高专院校主动适应国家战略和地方经济社会发展需求,优化专业结构,探索应用型创新人才培养模式,强化办学特色,提高人才培养的适应性和针对性;建立基于云模式的云南省大学联盟教学资源与网络学习中心,引导高职高专院校加强课程建设,形成一批满足终身学习需求,具有较高影响力的网络视频课程和一批可供高校师生和社会人员使用的优质教育教学资源;推动高职高专实习实训教学基地建设,创新校企深度合作体制机制,提升实践创新能力,形成一批共享共用的实践教学基地,发挥示范引领作用;实施高职高专院校教师素质提高计划,开展高职高专院校专业骨干教师培训,继续发挥教学团队、名师(能师)的示范带动作用,加强“双师型”教师队伍建设,提升教师教学的整体能力和水平。

三、建设内容

(一)高等职业教育教学研究及改革能力提升工程

加强高等职业教育科学研究,建立高等职业教育科学研究示范基地,引导各高职高专院校设立开展职业教育研究的专门机构,协同各专业教学指导委员会共同开展高等职业教育相关专业教学质量标准研究,初步建立高等职业教育专业教学质量标准体系;组织开展区域内高职高专院校教师培训,开展对人才培养模式创新、课程教材建设、教学方法改革与教学评价制度建设等教学改革热点与难点问题研究,为促进全省高等职业教育又好又快发展提供决策支持。

(二)院校与专业综合改革工程

结合我省经济社会和产业发展规划,统筹应用型、复合型、技能型人才培养结构布局,分类指导,建设一批云南省特色骨干高职高专院校,每年遴选2所高职高专院校围绕2—3个特色骨干专业进行重点综合改革,导向相关院校将专业建设同区域产业发展紧密结合,强化办学特色,提高人才培养的适应性和针对性。

建立云南省职业教育改革创新实验区,每年遴选1—2个以高等职业教育为主、涵盖中高职教育的职业教育基地,开展中等职业教育和高等职业教育协调发展的综合改革试验;支持国家示范(骨干)院校开展专本衔接专业的教育改革,探索专业学位教育;以省级示范院校为基础支持2-3所高职院校开展中高职衔接专业的教育改革。进行围绕中等职业教育、高等职业(专科)教育、应用本科教育和专业学位教育的现代职业教育体系构建的探索,共同促进我省职业教育协调发展。

继续实施省级特色专业建设项目,向体现高校特色及战略性新兴产业相关专业倾斜,向支持涉及农林、地矿、石油、水利等艰苦行业和支持少数民族地区、边境地区高职高专相关专业倾斜,引导这些专业加强教学条件建设和师资队伍建设,提升相关专业人才培养支持力度。

(三)优质课程资源建设与共享工程

借助基于云模式的云南省大学联盟教学资源与网络学习平台,推进高职高专院校信息化建设,提升和整合各类教育信息化学习资源,完善高校信息基础设施和服务体系,建设一批高职高专资源共享的优质课程资源,为整合和集成建成省级课程资源共享系统平台提供资源支撑。启动对现有国家级、省级精品课程分年度验收工作,建设精品视频公开课程和教育教学资源共享课程,提高优质教学资源共享服务能力。每年继续遴选25门精品课程和40部“十二五规划教材”进行重点建设,评选40部精品教材。

(四)实践创新能力提升工程

继续推进高职高专院校校企深度合作,强调职业教育集团的组建及资源共享运行机制的建设,实施“云南省高职高专示范生产性实习实训教学基地建设项目”,每年在高职高专院校和合作企业中遴选5个校外生产性实习实训教学基地、5个校内生产性实习实训教学基,重点进行“人才共育、过程共管、责任共担、成果共享、互惠共赢”的深度合作体制机制创新,发挥示范引领作用,形成一批共享共用的实践教学基地,为学生开展创新创业训练提供保障。

(五)教师教学能力提升工程

实施高职高专院校教师素质提高计划,开展高职院校专业骨干教师国家级、省级培训,加强“双师型”教师队伍建设。每年继续培养20名省级教学名师(能师),建设10支省级教学团队和10个教学名师(能师)工作室,建立3-5个省级教师教学发展中心,积极开展教师培训、教学改革、研究交流、质量评估、咨询服务等各项工作,提高学校中青年教师教学能力,满足教师个性化专业化发展和人才培养特色的需要,鼓励各高职高专院校建立校内教师教学发展中心。

四、建设资金与组织管理

(一)“高职高专教学质量工程”项目建设经费由省财政资金、主办单位投入和院校自筹经费共同支持。“高职高专教学质量工程”建设项目和公共系统建设项目的经费由省财政在高等教育专项资金中支持,同时主办方或高校按不低于财政专项经费1:1的比例进行配套;列入云南省“高职高专教学质量工程”自筹经费项目的建设经费,原则上主办方或高校按省财政同年同类项目支持标准投入。

省财政专项资金按照统一规划、单独核算、专款专用的原则,依照省财政厅、省教育厅《“十二五”期间“高职高专教学质量与教学改革工程”专项资金管理办法》(另发),实行项目管理。各州(市),有关厅局,行业协会,有关企业和各高职高专院校应制定相应的专项资金管理办法。项目承担院校和单位根据相应专项资金管理办法,具体负责经费的使用和管理。

(二)鼓励各高职高专院校结合区域经济发展特点及本校特色,积极筹措资金设立校级“教学质量工程”项目。

(三)省教育厅成立“高职高专教学质量工程”领导小组,决定“高职高专教学质量工程”的重大方针政策和总体规划。领导小组下设办公室,具体负责“高职高专教学质量工程”的日常工作。各州(市),有关厅局,管理委员会,行业协会和项目承担院校,应指定相关部门作为专门机构,统筹负责本主管范围、本校“质量工程”项目的规划和实施。

(四)领导小组办公室根据“高职高专教学质量工程”建设目标和任务,制定、发布项目指南和规划方案。坚持“公平、公正、公开”的立项原则,规范评审程序,全程公示,阳光评审,加强监督。学校建设项目的立项主要考虑院校布局、办学特色和改革基础等因素,采取规划布点和项目评审相结合的方式,充分体现加强省级教育统筹和高校自主规划的思路。公共系统建设、专业教学质量标准等项目主要采用委托的方式审核立项。项目承担单位按照统一部署,根据“高职高专教学质量工程”的总体目标和任务,依据所承担项目的要求,在充分调查研究论证的基础上,确定项目建设实施方案,组织项目实施,并保证项目建设达到预期成效。

(五)成立“高职高专教学质量工程”专家资源库,从专家资源库中抽取成员组成专家组,负责项目审核立项、咨询检查、绩效评估等工作。领导小组办公室根据专家组意见,对有关地区或单位、学校的项目、资金数量进行调整。

(六)项目资金的管理和使用情况应接受省教育厅及财政、审计等部门的检查、审计。

(七)项目建设完成后,领导小组办公室组织专家会同相关部门分别组织验收。“十一五”期间已立项的省级质量工程建设项目,要继续按照立项方案进行建设。省教育厅将适时根据项目性质和特点,分别组织检查验收。

云南省教育厅  云南省财政厅

二〇一二年一月六日